Canton de Lucerne : de l’objectif climatique à un système de pilotage opérationnel

Situation initiale

Le canton de Lucerne s’est donné pour objectif d’atteindre la neutralité carbone au sein de son administration cantonale d’ici 2040. Jusqu’à présent, il ne disposait toutefois pas d’une base de données consolidée sur les émissions de gaz à effet de serre générées ni d’un système transversal permettant de piloter et d’évaluer les mesures de protection du climat.

En collaboration avec le canton de Lucerne, Swiss Climate a développé le Ressourcen- und Umweltmanagement Luzern (RUM-LU), qui constitue le socle stratégique de la décarbonation de l’ensemble de l’administration cantonale.

Le défi

Une administration cantonale regroupe de nombreux services, des centaines de bâtiments, une flotte de véhicules, des processus d’approvisionnement variés ainsi que des milliers de collaboratrices et collaborateurs. La collecte des données, la comptabilisation des émissions et la gouvernance représentent donc un défi particulièrement complexe.

Les principaux enjeux étaient les suivants :

• établir pour la première fois un bilan complet des émissions de gaz à effet de serre de l’administration ;
• identifier les principales sources d’émissions ;
• définir une trajectoire de réduction jusqu’en 2040 ;
• prioriser des mesures concrètes ;
• mettre en place un système pérenne de suivi et de pilotage.

Notre approche

1. Mise en place d’un bilan systématique des émissions de GES

En collaboration avec les services concernés, les limites du système ont été définies, les différentes sources de données consolidées et un bilan complet des émissions de gaz à effet de serre et de la consommation énergétique de l’administration cantonale a été établi pour la première fois. Les émissions directes (scope 1), indirectes (scope 2) ainsi que les principales émissions en amont et en aval (scope 3) ont été prises en compte.

2. Identification des leviers d’action

L’analyse a permis d’identifier clairement les principaux domaines d’intervention :

• Bâtiments : 52 %
• Achats : 26 %
• Mobilité : 22 %

des émissions totales (tous scopes confondus).

Cette transparence a permis de prioriser les mesures de manière ciblée.

3. Élaboration d’une feuille de route vers le zéro émission nette

Pour chaque domaine d’action, des orientations stratégiques concrètes, des responsabilités et des échéances de mise en œuvre ont été définies. Parallèlement, une trajectoire de réduction jusqu’en 2040 a été élaborée afin de rendre l’atteinte des objectifs mesurable.

4. Ancrage au sein de l’organisation

Au-delà des bases méthodologiques, une structure de gouvernance comprenant un comité de pilotage, un secrétariat, un groupe de coordination ainsi qu’un suivi annuel a été mise en place.

Résultats

Une transparence complète pour la première fois

L’administration cantonale dispose désormais, pour la première fois, d’un bilan consolidé de ses émissions de gaz à effet de serre.

Pour l’année de référence 2023, environ 23 600 tonnes d’équivalents CO₂ ont été recensées et analysées systématiquement par source d’émission (des ajustements rétroactifs restent possibles grâce à l’amélioration continue de la qualité des données).

Des priorités claires plutôt que des mesures isolées

L’analyse a permis d’identifier et de confirmer les principaux postes d’émissions, puis de les intégrer dans un programme d’action structuré. Des mesures concrètes ont été définies dans l’ensemble des domaines pertinents, allant des infrastructures immobilières à la mobilité, en passant par les achats durables.

Un pilotage efficace des objectifs climatiques

Grâce au système de gestion des ressources et de l’environnement, le canton de Lucerne dispose désormais d’un outil qui va au-delà du simple bilan carbone. Celui-ci permet de vérifier chaque année l’atteinte des objectifs et d’adapter en continu les mesures mises en œuvre. Un suivi systématique ainsi qu’une gestion rigoureuse des données constituent la base de décisions fondées sur des faits.

Une valeur ajoutée pour d’autres cantons

L’approche développée est facilement transposable à d’autres cantons :

• Élaboration d’un bilan cantonal des émissions de gaz à effet de serre
• Développement d’une feuille de route vers la neutralité carbone
• Priorisation des mesures
• Mise en place d’un système de monitoring
• Définition des responsabilités et de la gouvernance

Cette approche permet de créer des bases décisionnelles solides pour les autorités politiques et administratives tout en réunissant les conditions nécessaires à une mise en œuvre efficace de la stratégie climatique.

« Grâce au système de gestion des ressources et de l’environnement, nous disposons pour la première fois d’un bilan fiable des émissions de gaz à effet de serre de l’administration cantonale lucernoise. En collaboration avec Swiss Climate, nous avons pu identifier les principaux facteurs d’émission, définir des priorités claires pour nos mesures de protection du climat et mettre en place un système de pilotage qui rend visibles les progrès de l’administration sur la voie de la neutralité carbone à l’horizon 2040. »

Ronja Bohnenblust, Domaine Politique et Stratégie, Climat, Canton de Lucerne

 

Lien vers le système de gestion des ressources et de l’environnement du canton de Lucerne

 

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